Ce guide s’adresse aux citoyens de l’Union européenne, de l’Espace économique européen et de Suisse qui s’installent en Espagne, et d’abord à Valencia : Français, Belges, Luxembourgeois et Suisses suivent la même démarche. Il suit le document dans l’ordre où vous le vivez, du dossier à préparer jusqu’aux années qui suivent.
Par Jérémy, résident français à Valencia depuis 2017 · mis à jour le 2 octobre 2026 · faits relus au BOE et sur la sede de la Policía
L’essentiel en 30 secondes
- Le certificado de registro de ciudadano de la Unión, appelé NIE vert, atteste votre inscription au registre central des étrangers. C’est le document de résidence des Européens en Espagne.
- Si vous vivez en Espagne plus de trois mois, vous le demandez en personne, dans les trois mois qui suivent votre entrée.
- Le dossier : le formulaire EX-18, la taxe de 12,00 € (modèle 790 code 012), votre passeport ou votre carte d’identité et la preuve de votre situation.
- À Valencia, vous le déposez au commissariat de la calle Bailén, sur rendez-vous. Il vous est remis sur place si le dossier est complet.
- Il porte votre NIE. Aucun texte ne lui fixe de durée de validité : il reste valable tant que vous remplissez les conditions.
Le certificado est une étape de votre installation parmi d’autres. Pour voir où il se place, avec le padrón et la sécurité sociale, suivez l’ordre de vos démarches à Valencia.
Notre partenaire francophone prépare le dossier et prend le rendez-vous ; vous vous présentez en personne.
Toutes les sections du guide
NIE définitif, carte verte : les noms d’un seul document
Ce que l’on appelle « NIE définitif », « carte verte », « titre de séjour » ou « carte de résident » porte en Espagne un nom précis pour un Européen : le certificado de registro de ciudadano de la Unión, le certificat d’enregistrement de citoyen de l’Union. Le NIE, lui, est un numéro personnel et unique : le même numéro figure sur la feuille blanche d’attribution, si vous en avez une, puis sur le certificado.
« Provisoire », « vert » et « définitif » sont des mots d’usage, que les textes n’emploient pas. Voici les quatre documents qu’ils désignent.
- Certificado de registro de ciudadano de la Unión
- Appelé aussi : NIE vert, carte verte, NIE définitif, titre de séjour ou carte de résident
- Le certificat d’enregistrement des citoyens de l’UE, de l’EEE et de Suisse qui vivent en Espagne plus de trois mois. Formulaire EX-18, taxe de 12,00 €. Il porte votre NIE.
- Certificat d’attribution du NIE
- Appelé aussi : NIE blanc, NIE provisoire
- Le document qui attribue le numéro d’étranger, par exemple pour un achat ou un héritage, sans résider en Espagne. Formulaire EX-15, taxe de 9,84 €. Il ne permet pas de résider et ne prouve pas la résidence.
- Tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión
- Appelé aussi : carte de familier
- La carte du conjoint ou de l’enfant non européen qui accompagne un citoyen de l’UE. Formulaire EX-19.
- TIE, tarjeta de identidad de extranjero
- Appelé aussi : carte de séjour des non-Européens
- La carte d’identité des étrangers des autres pays qui résident en Espagne.
NIE blanc, NIE vert ou carte de familier : quel document pour vous ?
| Document | Pour qui | Formulaire | Taxe | Prouve la résidence |
|---|---|---|---|---|
| NIE blanc | Un achat, un héritage ou un contrat, sans résider en Espagne | EX-15 | 9,84 € | Non |
| NIE vert | Un Européen qui vit en Espagne plus de trois mois | EX-18 | 12,00 € | Oui |
| Carte de familier | Le conjoint ou l’enfant non européen d’un Européen | EX-19 | 12,00 € | Oui |
Le guide détaillé : le NIE en Espagne, du NIE blanc au tableau des documents
À quoi sert le certificado de registro
Le certificado de registro, ou NIE vert, atteste votre inscription au Registro Central de Extranjeros, le registre central des étrangers. Il mentionne votre nom, votre nationalité, votre adresse en Espagne, votre NIE et la date d’inscription.
C’est la preuve de votre séjour d’Européen en Espagne. Un retraité le présente, par exemple, pour faire enregistrer son formulaire S1 à la Sécurité sociale espagnole, puis accéder aux soins publics. Il sert aussi de justificatif de NIE dans vos démarches.
Toujours avec votre passeport ou votre carte d’identité
Seul, le certificado ne sert pas de pièce d’identité : la mairie de Valencia, par exemple, le demande accompagné de l’un des deux. Il n’établit pas non plus votre résidence fiscale, qui dépend du temps passé en Espagne (plus de 183 jours dans l’année) ou du centre de vos intérêts.
Pour la suite : la sécurité sociale et la carte de santé en Espagne
Qui doit le demander, et avant quelle date
Le NIE vert concerne tout citoyen d’un pays de l’Union européenne, de l’Espace économique européen (Islande, Liechtenstein, Norvège) ou de Suisse qui va vivre en Espagne plus de trois mois. La demande se dépose dans les trois mois qui suivent votre entrée en Espagne. Par exemple, arrivé le 15 mars, vous déposez votre demande avant le 15 juin.
Vous devez vous trouver dans l’une de ces situations :
- vous travaillez en Espagne, comme salarié ou comme indépendant ;
- vous avez des ressources suffisantes et une assurance maladie qui vous couvre en Espagne ;
- vous faites des études, avec une assurance maladie et des ressources suffisantes ;
- vous accompagnez ou rejoignez un membre de votre famille qui remplit l’une de ces conditions.
Chaque Européen de la famille fait sa propre demande, enfants compris. Le formulaire prévoit une rubrique pour un représentant, qui sert notamment aux mineurs : faites confirmer par notre partenaire comment se passe le rendez-vous d’un enfant.
Ne pas faire la demande dans les trois mois est passible d’une amende (article 15.8 du Real Decreto 240/2007).
Vous restez moins de trois mois, ou vous gardez un logement sans y vivre
Le certificado ne vous concerne pas. Un NIE blanc suffit pour un achat ou un héritage, et les revenus d’un bien en Espagne relèvent de l’impôt des non-résidents : le guide du modelo 210. Pour demander ce NIE avant le départ : le NIE depuis la France.
Stage, recherche d’emploi, télétravail pour une entreprise française
Votre dossier dépend de votre contrat et de votre couverture santé. Décrivez votre situation à notre partenaire avant de prendre rendez-vous : il vous dit quelles pièces présenter.
Vous télétravaillez ou vous venez travailler en Espagne ? Une autre échéance court : l’option pour le régime des impatriés, dite loi Beckham, se fait, si vous en remplissez les conditions, dans les six mois qui suivent la date de début d’activité inscrite à votre alta à la Seguridad Social, ou sur le document qui vous maintient à la sécurité sociale française, comme le formulaire A1 (article 116 du règlement de l’IRPF).
1Avant le rendez-vous
Les pièces selon votre situation
Pour tout le monde :
- Le formulaire EX-18 rempli et signé, en original et en copie.
- Le justificatif de paiement de la taxe 790 code 012 (12,00 €).
- Votre passeport ou votre carte d’identité en cours de validité. S’il a expiré, une copie et la preuve de la demande de renouvellement.
Puis la preuve de votre situation. Ouvrez la vôtre :
Vous êtes salarié en Espagne
- Une déclaration d’embauche de l’employeur ou un certificat d’emploi, avec le nom, l’adresse, le numéro fiscal et le código cuenta de cotización de l’entreprise.
- Ou bien votre contrat enregistré au Servicio Público de Empleo, ou votre document d’alta à la Seguridad Social.
Aucune de ces pièces n’est à fournir si vous autorisez la vérification dans les fichiers de la Seguridad Social (TGSS).
Votre employeur demande un NIE avant de vous embaucher ? Deux chemins existent. Soit il vous remet une déclaration d’embauche, et vous demandez le certificado, qui vous attribue le NIE. Soit vous demandez d’abord un NIE blanc, vous signez le contrat, l’employeur fait votre alta, puis vous demandez le certificado. Aucun des deux n’est la règle : votre employeur ou notre partenaire vous dit lequel convient.
Autre échéance pour un salarié : l’option pour la loi Beckham se fait, si vous en remplissez les conditions, dans les six mois qui suivent la date de début d’activité inscrite à votre alta à la Seguridad Social.
Pour aller plus loin : travailler en Espagne
Vous êtes indépendant (autónomo)
- Votre inscription au censo des activités économiques (l’alta auprès du fisc), ou au Registro Mercantil, ou votre alta à la Seguridad Social.
Si vous l’y autorisez, la police peut aussi vérifier elle-même auprès de la Seguridad Social ou du fisc.
Pour aller plus loin : devenir autónomo en Espagne
Vous êtes retraité
- Le formulaire S1 de votre caisse de retraite : il prouve que vos soins sont pris en charge par le pays qui verse votre pension.
- Un justificatif de votre pension, pour les ressources.
Pour aller plus loin : le formulaire S1
Vous vivez de vos revenus, sans activité
- Une assurance maladie, publique ou privée, qui vous couvre en Espagne comme le système public espagnol.
- La preuve de ressources suffisantes, par tout moyen : relevés, revenus, épargne.
Aucun montant fixe ne peut être exigé : l’administration regarde votre situation personnelle et familiale. Repère officiel pour une personne seule : 8 803,20 € par an en 2026, le montant de la pension non contributive.
Pour aller plus loin : l’assurance santé en Espagne
Vous êtes étudiant
- Votre inscription dans un établissement reconnu.
- Une assurance maladie : la carte européenne (CEAM) suffit si elle couvre toute la durée de vos études.
- Une déclaration sur l’honneur de ressources suffisantes.
Un programme d’échange de l’Union européenne, comme Erasmus, vaut justificatif pour l’assurance et les ressources.
Pour aller plus loin : Erasmus à Valencia
Par prudence, un justificatif de domicile
Les textes n’exigent pas le padrón pour le certificado, qui indique pourtant votre adresse. Prévoyez donc un justificatif de domicile. Le certificat de padrón en est un, et un citoyen de l’UE s’inscrit au padrón de Valencia avec son passeport ou sa carte d’identité, sans NIE.
Le guide détaillé : l’empadronamiento à Valencia
Le formulaire EX-18 et la taxe 790 code 012
Le formulaire EX-18 est la demande d’inscription au registre central des étrangers d’un citoyen de l’UE. Téléchargez-le sur le site du ministère de l’Inclusion, remplissez-le, signez-le, et apportez-le en original et en copie. Le même formulaire sert plus tard à déclarer un changement d’adresse.
La taxe se paie avant le rendez-vous, avec le modèle 790 code 012 de la sede de la Policía. Choisissez la ligne du certificado de registro, à 12,00 € ; celle à 9,84 € correspond au NIE blanc. Vous réglez en banque, sans y être client, et vous apportez le justificatif de paiement.
Le guide détaillé : remplir le modèle 790 code 012, case par case
Où et comment demander le NIE vert à Valencia : commissariat et cita previa
La demande se dépose au commissariat de votre lieu de résidence, toujours sur rendez-vous. Dans la ville de Valencia, les Européens vont à la Comisaría de Bailén, C/ Bailén, 9.
Dans le reste de la province :
- Alzira : Comisaría de Alzira, C/ Pere Morell, 4
- Gandia : Comisaría de Gandia, C/ Ciudad de Laval, 5
- Ontinyent : Comisaría de Ontinyent, Pz. L'Escura, 2
- Sagunto : Comisaría de Sagunto, C/ Progreso, 35
Adresses relues le 2 octobre 2026 sur le site de la Delegación del Gobierno, qui ne date pas sa page : vérifiez-les avant de vous déplacer. Ailleurs en Espagne, adressez-vous à l’oficina de extranjería ou au commissariat de votre province.
Le rendez-vous, la cita previa, se prend en ligne sur le site de l’administration espagnole : choisissez la province de Valencia, puis la démarche du certificat de registro de citoyen de l’UE. Aucun texte ne fixe de délai pour obtenir un créneau.
Le guide détaillé : obtenir la cita previa
Les bureaux de Valencia : le NIE à Valencia, adresses et conseils sur place
Notre partenaire francophone prépare le dossier et prend le rendez-vous ; vous vous présentez en personne.
2Le jour du rendez-vous
Au guichet, vérification et remise
- Où
- Le commissariat de votre lieu de résidence (Bailén, à Valencia)
- Taxe officielle
- 12,00 €
- Délai officiel
- Remis sur place si le dossier est complet
- Présence
- En personne
Vous vous présentez en personne, avec les originaux et les copies. L’agent vérifie vos pièces. Si le dossier est complet, le certificado vous est remis immédiatement : c’est la règle écrite dans l’Orden PRE/1490/2012. S’il manque une pièce, vous disposez de dix jours pour compléter le dossier.
Relisez-le avant de partir : nom, nationalité, adresse, NIE et date d’inscription. Si vous aviez déjà un NIE blanc, c’est le même numéro.
3Après
Combien de temps le NIE vert est-il valable ?
Aucun texte ne fixe de durée de validité au certificado de registro. Il reste valable tant que vous remplissez les conditions qui vous l’ont ouvert, comme le prévoit l’article 14.2 du Real Decreto 240/2007.
La durée de cinq ans que l’on lit parfois vient de deux autres règles : la carte de familier d’un conjoint non européen vaut cinq ans, et cinq ans de séjour légal ouvrent le séjour permanent. Sur la fiche officielle de la Policía, la rubrique « période de validité » ne parle d’ailleurs que de ce séjour permanent.
Changement d’adresse, départ, résidence permanente après cinq ans
Vous déménagez ou votre état civil change : signalez-le à la police (oficina de extranjería ou commissariat). Pour une nouvelle adresse, le formulaire EX-18 a une case modification. L’article 14.2 en fait une obligation, qui vaut aussi pour un changement de nationalité.
Le certificado reste lié à votre résidence en Espagne. Avant un départ définitif, renseignez-vous sur ce qu’il faut signaler, à la police comme à la mairie pour le padrón.
Après cinq ans de séjour légal continu, vous pouvez demander un certificat du droit de séjour permanent, délivré à votre demande (article 10.1). Certains travailleurs y ont droit plus tôt, notamment au départ à la retraite ou après une incapacité permanente, sous des conditions de durée d’activité et de résidence (article 10.2).
Votre conjoint ou votre enfant n’est pas européen : la carte de familier (EX-19)
Un membre de votre famille qui n’a pas la nationalité d’un pays de l’UE, de l’EEE ou de Suisse demande la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión, avec le formulaire EX-19, dans les trois mois qui suivent son entrée en Espagne.
- Son passeport en cours de validité.
- La preuve du lien familial, traduite et apostillée ou légalisée si besoin.
- Votre certificado de registro.
- Trois photos d’identité récentes, en couleur, sur fond blanc.
- La taxe 790 code 012, à la même ligne que le certificado (12,00 €).
Un récépissé lui est remis tout de suite et prouve son séjour légal jusqu’à la remise de la carte, sous trois mois. La carte vaut cinq ans, ou moins si votre propre séjour prévu est plus court. À Valencia, la demande se dépose à l’Oficina de Extranjería de Valencia, C/ Diputada Clara Campoamor, esquina Motilla del Palancar, 23.
Ce régime vise la famille d’un citoyen d’un autre pays de l’UE. Depuis le 20 mai 2025, la famille non européenne d’un Espagnol relève d’une autorisation propre du Real Decreto 1155/2024.
Vous n’êtes pas européen : visa et TIE
Le certificado est réservé aux citoyens de l’UE, de l’EEE et de Suisse. Pour les ressortissants des autres pays, le séjour relève d’autorisations propres, encadrées depuis le 20 mai 2025 par le Real Decreto 1155/2024, et la carte remise en Espagne s’appelle la TIE, tarjeta de identidad de extranjero.
Les conditions dépendent de votre projet : travail, études, famille, retraite. Notre partenaire francophone traite aussi ces dossiers ; décrivez-lui votre situation.
Qui reçoit votre demande
Notre partenaire francophone pour les démarches d’installation à Valencia : NIE, certificat UE, padrón, sécurité sociale et carte SIP. Il vous dit quelles pièces réunir pour votre situation et peut préparer le dossier et le rendez-vous. Le jour J, vous vous présentez en personne.
La mise en relation est gratuite pour vous ; nos partenaires peuvent nous rémunérer. Vous restez libre de donner suite ou non.
Sources officielles
Chaque règle de ce guide vient d’un texte officiel ou d’une page d’administration, relus le 2 octobre 2026. Pour l’ordre complet de votre installation, voyez les démarches administratives à Valencia.
Sources, relues le 2 octobre 2026
- Real Decreto 240/2007, articles 7, 8, 10, 14 et 15 (séjour des citoyens de l’UE, version consolidée au BOE)
- Orden PRE/1490/2012, articles 2 et 3 (pièces du certificado de registro)
- Orden PJC/617/2025 du 13 juin 2025 (BOE-A-2025-12056), ligne 4.6
- Real Decreto 1155/2024, règlement d’extranjería en vigueur depuis le 20 mai 2025
- Policía Nacional, fiche « Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión Europea »
- Policía Nacional, taxes d’extranjería (modèle 790 code 012)
- Ministère de l’Inclusion, formulaire EX-18 (PDF)
- Delegación del Gobierno en la Comunitat Valenciana, extranjería : commissariats et Oficina de Extranjería
- Administration espagnole, cita previa extranjería
- IMSERSO, pensions non contributives 2026 (628,80 € x 14)
- Consulat général d’Espagne à Paris, fiche NIE
- Ajuntament de València, inscription au padrón
- Real Decreto 439/2007 (règlement de l’IRPF), article 116 : option pour le régime des impatriés
Information générale, à jour au 2 octobre 2026, qui ne remplace pas le conseil d’un professionnel sur votre situation. Photo du haut de page : Danielle Suijkerbuijk, Unsplash.